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教师转身份,学校增活力――山西实施“县管校聘”改革观察

时间:2019年08月07日 作者:武敌 王菲菲 来源: 新华网

新华社太原85日电新华社记者武敌、王菲菲

《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出,实行义务教育教师县管校聘。山西将其作为深化教育领域放管服改革的重大举措和推进教育治理体系现代化的牛鼻子,列出时间表,绘出路线图,从试点先行,到全面推进,学校办学活力正被激发出来。

困境中呼唤改革

山西省和顺县思源实验学校位于城乡接合部,地理位置优越,然而,3年前,校长、教师、学生都不愿去,6轨制的初中学校招生才招来70多人。

原因何在?这里教师平均年龄50岁,一共65个教职工,其中有19个是中层领导,28个是教辅人员,这些人全都不代课,有的老师在其位不谋其政,教学质量难以保证。

再不改革,学校就办不下去了!思源实验学校校长李瑞军说。2017年,思源实验学校成为和顺县县管校聘改革试点,李瑞军被选聘为校长。

类似情况也发生在山西省忻州市宁武县教育系统,县城学校严重超编,乡村教师十分短缺,学科结构不合理,尤其是音体美课程的专任教师严重不足。

校长稳坐铁交椅,教师稳端铁饭碗。部分学校存在教职工在编不在岗’‘在岗不履职现象,造成很大的负面影响。宁武县教育和文化局局长闫凯亮说,由于缺乏激励机制,严重挫伤了教职工的积极性,整个基础教育领域缺乏应有的生机和活力。

陈旧的教师管理体制机制严重制约了教育发展,实行县管校聘改革成为顺应时代之举。

还权放权能进能出

山西省晋中市的总体改革方案是:教师编制,总量控制;教师岗位,科学使用;教师聘任,竞争上岗。县管校聘改革前提是权力重新划分。编办、人社部门核编到校”“定岗到校等传统职权归口到教育部门,实现了教育系统内部的统筹协调、科学配置。

教育部门也在放权。和顺县教育科技局局长白爱江说,教育部门将教师聘用权”“副校长提名聘任权7项权力全部下放到全县56位校(园)长手中,促进学校内部管理、选人用人和绩效分配方式的深度变革,逐步形成校长依法自主办学的体系。

思源实验学校教师按照公开竞聘岗位,校长聘中层及教师、中层聘教辅、年级组聘教师的流程进行,层层聘任,合同管理。

“‘县管校聘就是要给每个老师找到更合适的岗位。李瑞军说,学校招聘的老师95%是原学校的,在本校没聘上的老师去其他学校基本也能找到合适的岗位。

原来不代课的现在代上了课,原来几个人才能完成的工作,现在一个人就完成了,岗位职责明确,推诿扯皮现象减少了。李瑞军说。

在宁武县,校长、教师选聘也要过五关斩六将,校长的选聘必经五个关口:资格审核关、理论考试关、面试关、考察关、直选关;教师竞聘考试试卷都是外地命题,面试评委也是外地聘请。

最开始也担心竞聘不公平,但评委全不认识,考试成绩当场公布,老师们的顾虑也打消了。宁武县实验小学教师焦亚卓说。

宁武县实验小学校长杨美珍说,通过从全县范围聘任老师,我们学校教师的年龄结构得到极大优化,整个教师队伍老中青搭配合理,专业氛围浓厚,积极向上。

优绩优酬激发活力

为解决工作量不均、绩效分配不公等阻滞教育内生动力发挥等难题,和顺县按照多劳多得、优绩优酬分配原则,设立团队综合绩效奖励,以班带入,团队绩效50%要倾斜给班主任,校长、副校长和中层干部、班主任和老师全部参与考核。

在思源实验学校,以前评价体系两条线:领导一条、老师一条;现在三条:初一、初二、初三各一条。

评价体系公平了,绩效考核也能拉开差距,老师们心态平衡,干劲足了,社会声誉随之好转。李瑞军说,学校多少年招生没招满过,2018年报名人数就达到400多人。

宁武县强化对校长和教师队伍的考核管理,出台《中小学校长年度考核细则》,从德、能、勤、绩、廉五方面规定了50个量化指标;出台《评选模范教师、师德标兵、先进教育工作者实施办法》,每学年评选一次,并在教育工作大会上表彰,每人奖励5000元。

闫凯亮说,除宁武县高级中学的校长是任命外,宁武县其余27所中小学全部实行县管校聘,最明显的变化是高中学生回流,成绩有了显著提高。2014年宁武县高级中学整个高中只有80多人,高考二本达线率为02019年高考学生有2000多人,二本达线214人,其中一本49人,创历史新高。

谈到县管校聘改革,晋中市教育局党组书记、局长张海荣说,对比改革前后,一是教育局局长由抓权力变成放权力;二是校长由用人难变成选能人;三是教师由比关系变成比业绩,特别是学校在用人方面,由过去的行政命令式的编制管理实现了双向选择式的岗位吸引,学校里人人有事干,事事有人管,推动了和谐发展、质量提升和人民满意。

 

来源:

http://www.xinhuanet.com/2019-08/05/c_1124839194.htm

 

 

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